Redacción Sociedad

En los últimos 20 años, más que sacar malas notas, Ecuador ha hecho un mal negocio en materia educativa. Esto si se toma en cuenta  que por cada dólar que un país no invierte en formar a un niño de 4  años, tendrá que desembolsar de siete  a 17 veces más, en un  adulto.

Lo dicen estudios del Banco Mundial y High Scope. La razón: el alumno sin una adecuada estimulación repetirá  segundo grado y tercer año de bachillerato por falta de bases, abandonará el colegio, no hallará empleo, cobrará el Bono de Desarrollo Humano y podría terminar en la cárcel…

¿Qué ha pasado en educación? Ajustes presupuestarios que han afectado el nivel de aprendizaje. Los resultados de las pruebas Aprendo y las bajas notas de los aspirantes al magisterio evidencian la magnitud del problema.

En  la década de los ochenta, la inversión en el área fue del 4,7% del PIB; en  1998 bajó al 3,1% y en el 2000 se redujo al 2,7%. Aunque hay una recuperación: la cifra llega al 3,2%, el especialista Augusto Abendaño afirma que es hora de dejar  el ‘activismo educativo’.   

Abendaño dice que además de invertir más hay que cambiar el modelo educativo, que se agotó. Para ello se debe redefinir  el fin de la educación y conectarla con el sistema productivo y alinearla con el Plan de Desarrollo.

Para Édgar Isch, ligado al MPD y a la UNE, las políticas neoliberales provocaron además de reducción del presupuesto, desvalorización de la profesión docente y pérdida de fuerza del Ministerio de Educación. Esto es lo que llama mecanismos de privatización, al entregar a otro sector las decisiones. Así surgen las llamadas escuelas autónomas o Redes Amigas.

“Eso no mejoró la calidad, el Estado dejó de asumir su responsabilidad y la puso en las espaldas de los padres, con contribuciones voluntarias o pago de docentes”. 

En ese sentido, el catedrático e investigador Carlos Paladines, indica que desde los años  ochenta, el Banco Mundial (BM) y el BID se transformaron en actores relevantes. Y nombra entre otros al Proyecto de mejoramiento y expansión de la educación técnica  (Promeet), Proyecto de Desarrollo Social Educación y Capacitación (Predaford) y Educación Básica, Proyecto de Desarrollo, Eficiencia y Calidad (EB- Prodec).        

“Fueron los mayores mecenas y los ministros tuvieron que golpear sus puertas. La reforma curricular de 1994 y 1996 no constaba en la planificación de los proyectos a esa fecha en ejecución, pero no se hubiera implementado sin ellos”. 

Según Paladines, estos programas significaron la mayor inversión en educación en el país. Fueron USD 300 millones. A excepción del gasto en remuneraciones, no hubo entre 1980 y el 2000, mayor fuente de recursos.    

Paladines apunta que en estos proyectos se  privilegió la educación técnica. “Bajo el credo neoliberal se requiere mano de obra mejor calificada. Pero en la práctica es mano de obra barata”.

Lo peligroso es que en 20 años, la educación pública dejó de ser un derecho y devino en   compensación social para los más pobres, según Francisco Enríquez, del Contrato Social por la Educación, en  ‘Hacia un pacto fiscal’.

Pero  la UNE también hizo lo suyo, al pelear por aumento de sueldos y pagos retrasados. El ex ministro Fausto Segovia (1994- 1996) suma otros problemas: la suspensión de clases (de más de un año) y la excesiva partidización del gremio. Además de inestabilidad de los ministros en su cargo.

Desde agosto de 1988 hasta hoy, 16 ministros han manejado el tema educativo. Roberto Passailaigue en dos ocasiones y Raúl Vallejo, en tres. Algunos de ellos como Sandra Correa, quien vivió el escándalo de la mochila escolar;  Ottón Morán, Vladimiro Álvarez, entre otros,  no pasaron de cinco y seis meses en funciones (ver tabulado). Así poco pudieron hacer.

Sin cambios, el futuro se avisora catastrófico. Solo la educación  contribuye  a reducir la pobreza, según Melissa Spurrier, máster en el tema  de la U. de Harvard, en ‘Educación: ¿para qué?’. Cita al informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas del 2006.

En él, los países con niveles de educación elevados tienen un mayor PIB. Así el PIB pér capita en Noruega, Suecia, Bélgica y Canadá está sobre los USD 30 000. En Ecuador: 2 322.

En ellos la tasa neta de matriculación supera  el 94% y la de  Ecuador es del 52%. Están entre los 13 países de mayor desarrollo humano. Ecuador va  en el puesto 83. Las malas notas afectan a la calidad de vida de todos.

Punto de vista

Juan Pablo Bustamante. Especialista de Unicef

Y qué tal si le aplican la prueba

Bajo el supuesto  de que lo público era malo, la inversión  cayó sistemáticamente en los últimos 20 años. El problema no es solo educativo sino del proyecto de país.

Debemos pensar en función de qué se busca  de la educación. Si solo se  necesitan  obreros para  las bananeras, con cuatro grados de escuela  estaría bien. Que todo se mantenga así si se busca que Ecuador siga siendo lo que es.  Es decir formar  gente inequitativa, injusta, excluyente, racista, con sistemas clientelares y de privilegio.

Del 100% de aprendizaje de una persona, en la escuela se adquiere  el 40%. El resto se alcanza en otros lugares. La mala calificación nos  la sacamos todos, no solo el maestro y  el alumno. Intente atravesar la calle por la cebra y sabrá lo que le pasa... ¿Quién se está sacando la mala nota ahí?  Si pidiéramos hacer una prueba de lógica al guardia de la esquina, al empresario...  ¿quién la pasaría? La calidad de la educación pasa por la situación del que aprende y no de quien enseña.

Algunos Hitos

En 1996, los estudiantes rindieron por primera vez las pruebas Aprendo. Martha Grijalva estuvo a cargo  y asegura que éstas miden destrezas. El Ministerio volvió a cometer el error de presentar puntajes cuando se debía  decir qué podía hacer y qué no el alumno.

Fueron un hito, aunque no se usaron los resultados. Ella dejó una propuesta de capacitación para maestros al ex ministro  R. Hanze. 

Los grandes paros de la UNE dejaron sin clases a los alumnos. En 1983, el paro fue de tres meses contra el ministro Claudio Malo. En 1985, el paro duró dos meses contra Camilo Gallegos.

Más del 50%  de lo invertido en infraestructura de 1999 al 2005 se utilizó en el 2006. Y en el 2007: 27% más para reparar escuelas.
Casi un mes sin clases  afrontó el ministro Mario Jaramillo, en 1997. Más de un mes Rosángela Adoum, en 1999. De 34 días a Roberto Hanze, en el 2000. En el 2003 los paros dejaron sin 78 días de clases a los alumnos. En el 2005 fue el último paro.

En el 2006, Unicef  y  el grupo Faro dijeron   que el 3% de niños y 2,4% de niñas repiten el año en la escuela  primaria. En secundaria el porcentaje se  dobla. Los maestros enseñan el 62% y están ausentes del aula el 13,5% del tiempo. Solo el 60% de maestros tiene título primario.

El 26 de noviembre de 2006,  más del 70% de ecuatorianos aprobó las ochos  políticas educativas del Plan Decenal, que  trae un proyecto de  ley  para financiar el incremento del 0,5% anual en relación con el Producto Interno Bruto.